本文以农村改革试验区中以扶贫开发为主题的陕西延安、广东清远、广西北海等地的经验总结为基础，认为“资源资本化”应成为我国欠发达地区改革与发展的主要目标，并试图通过个案调查材料分析来验证一个假设：

相对于已经完成资源资本化的发达地区而言，欠发达地区农村的土地、劳动力等要素仍处于资源状态，其资本化程度越低，一份等量资金的投入，就越是能够启动倍加的其他资源要素投入，转化为资本增量，从而产生超额利润。亦即，所谓对贫困地区投资的相对效益必然低于发达地区的看法并不成立。

实际上，不论是延安的四荒开发和企业扶贫、北海的异地扶贫，还是清远的扶贫开发区，扶贫企业的投资回报率大都高于非投机性产业的一般水平。其中的关键，一方面是欠发达地区政府应重视资本市场发育的基础，首先抓好产权制度建设，亦即在自然经济向市场经济跨越的最初阶段，必须公平、合理地形成可交换的初始产权；另一方面是投资者应有长远观念，不仅不能追求短期暴利，而且必须建立与农村土地和其它资源的原来所有者之间的相对公平合理的财产关系和收益分配关系，否则，追求短期收益的企业必然与同样目光短浅但却数量过多(因而交易成本过高)的小农发生两败俱伤的冲突。

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