税务研究 1998年 第2期 征收管理

征管改革实践中的问题及对策

作者: 谢延斌 单位:河南省洛阳市国家税务局 上一篇 下一篇

新旧征管模式转换以后,随着新型征纳关系的逐步确立,计算机运用范围的不断扩大和新征管业务流程的推行,在基层征管实践中一些具体操作问题十分突出。这些问题不仅影响人们对改革的总体认识,而且在一定程度上制约改革的进一步深化,影响新征管模式优势的发挥。本文根据对我局征管实践活动的调查,力图找出问题,提出对策,推动税收征管改革继续深化。

一、存在问题

新征管模式在运行过程中,受到新与旧、人与机、随意与规范、执法与服务、协调与制约等诸多矛盾因素的影响,产生的主要问题是:

(一)集中征收与运用微机使税源管理出现空档。产生漏洞,其具体表现为:一是集中征收以后.随着税务人员和办税地点的相对集中、对一些零散税源的管理有力不从心和鞭长莫及之感。出现了不少漏管户.尤其是城市偏街小巷和农村零散个体商户的管理力量削弱。二是对于已纳入税源管理的户数,仍然责任不明,底数不清、三是重点税源分析比较浮浅被动,说明不了什么问题。从税务机关对税源变化情况的掌握来看,对于一些经济指标,既没有能力运用微机实现数据共享,又没有精力深入企业收集。靠纳税人自行编报,有的资料重复收集,有些收集不到,况且企业提供的数据可信度也值得质疑。四是计算机软件技术处理上的问题导致税源户数不清。由于对税源掌握了解的深度不够,分析不透,预测性个强,加大广稽查难度,增加了选案的盲目性,弱化了日常税收管理。

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