加强法制建设，走依法治国之路，是国家政治体制改革的一项主要内容，是社会主义现代化建设事业顺利发展的必然要求。坚持依法治税，努力实现税收管理法制化，是依法治国方针在税收领域的具体体现，对充分发挥税收职能作用，建立和完善社会主义市场经济体制都具有极其重要的意义。

一、加强税收法制建设，是发展社会主义市场经济的内在要来

十五大报告指出，从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标向第三步战略目标迈进的关键时期。在这个时期，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。市场经济与税收法制有着天然的、不可分割的联系。市场经济需要税收这个杠杆来调节，以达到保持社会稳定和实现共同富裕的目的；市场经济需要有公开、公平竞争的环境，这就需要我们进一步加强税收法制建设。使税法更加规范统一，税负更趋公平合理。因此，必须按照市场经济的规律和我国国情建立健全税收法律制度，以适应社会主义市场经济发展的要求。按照社会主义市场经济的要求，税收法制建设的总目标是国家在履行税收管理职能时坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。具体要求：第一，立法机关按照严格的法定程序，制定反映广大人民群众利益，适应市场经济要求的税法，并形成完备的税收法律体系；第二，税务机关必须严格依法征税，依法管理税收事务；第三，司法机关必须严格查处税务违法案件，维护税法的严肃性、权威性；第四，全体公民具有良好的税法意识，懂法、守法、依法纳税成为广大人民群众的自觉行动。

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