税收促进科技进步的对策
上一篇 下一篇内容提要 科学技术是第一生产力，是人类社会进步的原动力。没有科技的发展，就不会有人类社会的进步和当今世界的繁荣。为把我国建设成为世界科技强国，党的十五大确立了科教兴国的发展战略，坚定不移地将加速科技进步置于我国经济社会发展的关键地位。税收作为国家宏观调控的重要杠杆，对科技的进步与发展可以发挥其独到的推动作用。 一、税收是推动科技进步的“加速器”
科学技术的进步与发展并不是一个纯粹的自然运动过程。人类社会的科技发展史证明，科技领域的每次重大革命和飞跃，都离不开国家有关经济政策的全方位支持。广泛利用市场机制的诱导作用和充分发挥各种经济政策和经济杠杆的调控功能，已成为当今世界各国科技迅速发展的重要保证。在推动科技进步的诸多经济政策中，税收政策可以发挥其特有的作用。在市场经济条件下，对科技的投入将主要依靠各个市场主体，而各个市场主体投资科技的动因则又取决于经济利益的刺激和政府有关经济政策包括税收政策的诱导。在市场经济条件下，税收分配以多种方式与价格机制相互配合，在很大程度上影响或决定着社会的投资方向和规模。各市场主体在其他市场条件和环境相同的情况下开展竞争时，税收负担的轻重和税收优惠的多寡自然成为影响其投资决策的重要因素。若国家在税收政策上赋予高科技产业较轻的税负或较多的优惠，高科技产业便会形成快速发展的态势。当然，税收政策对高科技产业所具有的推动作用需要一个复杂的传导过程。当有关促进高科技产业发展的税收优惠政策付诸实施后，各市场主体便进行经济利益的权衡，在可预见的巨大经济利益驱动下，必然会有相当一部分市场主体显示出投资于高科技产业的强烈欲望，最终大量的社会资本将会向高科技产业转移。随着以资金密集、知识密集、技术密集和高附加值、高回报率为主要特征的高科技产业的蓬勃兴起和不断壮大，一大批配套产业。辅助产业或相关的新兴产业便会相继问世。这一局面的形成不但为国家税收创造了丰富的税源，同时也为政府制定更优惠的科技税收政策奠定了物质基础。可见，税收政策处于推动科技进步及高科技发展的最前沿，其所产生的强烈“加速”作用是非常明显的。