1997年11月10日，下班的铃声响过了，江苏省灌云县国家税务局直属分局的办税服务厅里却依然灯火通明，在办税窗口里，一位40多岁的女税官格外引人注目，她一丝不苟地复核着纳税人的申报手册，迅捷地把资料输送进微机里。当最后一张税票交到纳税人手中的时候，她那张脸上透出了舒心的笑容。她，就是灌云县国税局直属分局个体所所长张芝荣。

1997年3月，征管改革的浪潮将47岁的张芝荣推上了直属分局副局长、个体所所长的位置。新官上任，张芝荣却一点也兴奋不起来，反而心里感到沉甸甸的。别看个体所管的就是县城巴掌大的一块地方，可却是全县税收征管最难理清的地方：纷繁复杂的市场环境，星罗棋布的个体摊点，错综交叉的人际关系，

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