东营市位于黄河三角洲，地处我国第二大油田——胜利油田的腹地。近年来，依托油田蓬勃发展起来的地方石化工业，已成为该市经济发展的支柱产业，也是该市的主要财源。目前该市地方石化企业共计16户，其中中型炼油企业6户，小型炼油企业10户，有5户取得了省计划原油的供应指标。该审有的区县石化工业缴纳的增值税、消费税收入已占到国税收入的50%以上，成为税收收入的重要来源。自1997年秋冬以来，由于受国际大气候的影响，国内油品市场供求平行的态势被打破，国内石油、石化行业受到很大的冲击，产品销路阻塞，压罐严重，各项经济指标连连“报忧”。全市的16户石化企业已有一半以上处于停、关、整顿、待破产的状况。

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