观点提要：知识经济的兴起预示着21世纪世界经济的走向。国家创新体系是知识经济发展的基础和引擎。中国要发展知识经济必须重建国家创新体系。作为国家主力财源和宏观调控重要手段的税收，应该并可能对重建国家创新体系做出重要贡献。

一、知识经济与国家创新体系

随着人类向21世纪的迈进，世界经济正在发生着根本性的变化，一种新型的经济形态——知识经济已经初露端倪。经济学家们预言，以知识为基础，直接依赖于知识和信息的生产、扩散(分配)及应用(消费)的知识经济将在21世纪占据主导地位。知识经济社会代表了人类社会发展的大趋势已渐成共识。为了掌握知识经济的主动权，各国纷纷行动起来，尤其是以美国为首的发达国家，正抓紧制定面向新世纪的发展战略。其中最重要的发展战略就是进一步完善国家创新体系，提高国家创新能力。在知识经济时代，国家的创新能力，包括知识创新和技术创新能力是决定一国国际竞争力最关键的因素。而国家创新能力的强弱又直接取决于国家创新体系的完善程度。90年代以来，美、日国际竞争力的逆转便是一个极好的例证。曾以技术立国取得辉煌经济成就的日本，随着知识经济时代的来临，经济增长减缓，国际竞争力下降，在多数科技领域落后于欧美发达国家。而注重知识创新和技术创新并重的欧美发达国家，相对完善的国家创新体系为经济的发展注入了活力。特别是美国，据其国家竞争委员会称，美国在27个关键技术领域中取得了24个领先地位；世界经济论坛发表的国际竞争力报告也显示，美国国际竞争力已明显领先于日本。这正是美国90年代以来一直保持强劲经济增长势头的根本原因。面对知识经济的严峻挑战，日本已经认识到其国家技术创新系统的局限性，调整国策，提出了"科技创新立国"的口号。其他许多国家也都制定了相应的科技发展战略，大幅度增加了科技投入。

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