党的十四大以来，我国始终把国有企业特别是国有大型企业的改革与发展，作为关系国民经济全局的一项战略性任务来抓，在实践中已形成了一系列重要方针政策，国有大型企业的改革与发展已有很大的进展。随着社会主义市场经济理论关于多种所有制经济共同发展的基本原则的确立，以及近几年来我国经济增长速度有所减缓，社会就业矛盾日趋突出，中小企业的发展问题引起了社会各界的广泛关注。中小企业的改革与发展对我国税收政策及财政收入归属产生很大的影响。

综观当今世界各国，特别是发达国家的经济发展过程，都有这样一个共同点：即在大型企业的规模越来越大的同时，中小企业的数量与总体规模发展也越来越快。以日本为例，不仅名列世界前茅的大型金融企业、冶炼企业和制造业集团发展很快，经过兼并实力更加壮大，而且中小企业数量和总体规模发展也很快。以1996年为例，中小企业数量、职工人数和销售额所占比例分别为98.9%、77.6%和51%。从我国目前情况看，不但3/4的非农业劳动者的就业和收入要依靠中小企业，而且，随着改革的深入和经济的进一步发展，今后农村剩余劳动力的转移乃至于贫困地区农村人口的最后脱贫，也将主要依靠中小企业的发展。为此，有必要认真总结改革开放以来发展中小企业的经验，借鉴国外的成功做法，并结合我国的具体实际，走出一条发展我国中小企业的新路子。

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