一、计算机税收征管系统的应用现状

1994年税制改革以来，我国的税收体制。征管体系逐渐向着规范化、科学化和现代化的方向快速发展，计算机处理技术正广泛地应用于税收征管的各个环节。随着互联网的应用和电子商务的发展，利用现代计算机技术和网络技术，以电子方式进行网上税收征收管理，已成为税务机关应对社会经济快速发展的必然选择。笔者认为，网上税收应该包括两方面内容，即如何对互联网上的交易征税和如何利用互联网实现网上征税。本文着重后者提出一些设想。

目前，各地税务机关虽然已经开始实践采用计算机在网上实施税收管理职能，但基本上是利用计算机处理税务机关内部税收征管业务，如计算机化的税务登记、办理纳税申报、自动缴款、发票管理、计会统等，另外就是利用计算机方便纳税人，提高服务质量。税务机关所应用的计算机征管系统是以机关内部局域网作为其应用环境，以节省完成日常征管业务所投入的人力和物力、提高税务工作的效率、强化税收征管手段，使税收业务处理逐步实现自动化、规范化、现代化和科学化为目标。但是，计算机应用于税收征管系统后，也产生了一些新的问题：(1)大量的数据采集成为系统的瓶颈问题。面对纳税人每月申报的大量的纸质发票和报表，税务机关要设专人进行手工录入。据有关部门的调查统计，我国税务机关有10%的工作人员专职电脑录入，熟练的电脑录人员大约3分钟可以录入1份申报表，准确率约为98%，查找和纠正错误还要花更多的时间。由于数据量巨大和手工录入的误差，工作质量受到很大影响，严重地妨碍了征管系统功能的充分发挥，这也是税收成本居高不下的一个主要原因。(2)由于税务机关没有与纳税人联网，无法直接对企业财务状况、发票的使用情况等进行有效的监控，只能人工选案，亲自上门检查，管理的纳税户越多，检查的工作量就越大，税务检查的职能难以充分发挥。(3)由于税务机关没有与银行联网，无法直接掌握纳税人的资金情况，而且对于目前社会上屡禁不止的“多行开设账户”的现象，不能进行有效控制，难以准确掌握纳税人的银行存款、日常收支、税款缴纳等情况，因而也无法直接监督其纳税行为。(4)税务机关没有与国库联网，不能实时地监督税款入库情况，不能及时发现“未达税款”(已申报未入库税款)的发生。一方面，纳税人申报后，税票由纳税人自行送开户行，极易出现纳税人压票的现象；另一方面，银行收到纳税人的税票后，何时将税款划入国库由银行掌握，税务机关无法控制税款由银行到国库这一过程，银行压票压款的现象时有发生。

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