当今世界经济竞争的焦点正在转向以科学、技术。信息等要素为主的高新技术产业的竞争，也即技术创新实力的竞争。根据世界经济、科技发展新趋势，从我国经济、社会发展的实际出发，加快我国企业技术创新的步伐，特别是增强国有企业的技术创新实力，是摆在我们面前的十分紧迫的战略任务。从税收方面讲，应采取有效措施，对高新技术产业实行政策扶持，营造有利于技术创新和发展高科技。实现产业化的税收政策环境，建立促进企业技术创新的激励机制。

一、我国企业技术创新实力的分析

瑞士洛桑国际管理开发研究院1999年公布的“国际竞争力报告”显示，我国的科技竞争力已从1997年的第20位上升到1998年的第13位，成为推动我国国际竞争力提高的重要因素之一，从而使我国国际竞争力排名从1997年的第27位上升到1998年的第24位。但是，我国企业技术开发能力，特别是我国大中型企业普遍技术水平要比国际先进水平落后5—10年以上，有的行业甚至落后20—30年。在发达国家，高新技术产业占工业的比重、高附加值产品在对外贸易中的比重已经达到40%—50%。发达国家技术进步对经济增长的贡献率平均为60%—80%，而我国仅为30%左右。分析其原因，仍是技术创新实力不足所致。据财政部统计，截至1998年底，找国国有企业资产总额占社会总资产的比重为52.9%，特别是国有大型企业资本实力明显增强，拥有资产总额为76015.97亿元，占全国国有企业总资产的56.4%。但与此同时，我国国有企业的经营状况却并不理想，随着国有企业改制、重组步伐的加快，国有企业的经营状况差距进一步拉大。1998年，我国国有企业盈利面仅为一半，盈利企业盈利额为3280.2亿元，平均净资产利润率为7.3%，而亏损企业亏损额为3066.5亿元。分析亏损的原因，既有企业改革的问题，也有企业管理的问题，但最重要的还是技术创新和技术进步问题。据有关部门统计，90年代初以来，我国企业技术改造投资占全社会固定资产投资的比重、技术改造投资中银行贷款的比重、技术改造投资中用于工业项目的比重均呈下降趋势，上述3个比重分别由90年代初的18.6%、41.4%、76.2%下降至1998年的15.68%、18.42%、54.59%，技术改造投资增幅则由1993年的50.31%猛降至1997年的8.25%，1998年虽有所回升，也仅达到13.9%。现在的技术创新已不再是传统意义上的技术改造、科技开发，它涉及新科技成果的开发、产品的设计、试制、生产、营销和市场化的一系列环节。但是，技改投入减少必然影响企业技术创新能力的提高，另外，我国国有企业税收负担较重也是影响企业技术创新能力提高的一个不可忽视的因素。从国有独立核算工业企业利润总额和税收总额占工业增加值的比重变化看，1993—1997年5年间，国有独立核算工业企业税收总额占工业增加值的比重从1993年的22.5%上升至27%；而同期利润总额占工业增加值的比重则从11.2%下降至4.6%。1998年税收总额占工业增加值的比重进一步上升至27.6%，提高了0.6个百分点，利润总额占工业增加值的比重进一步下降至1.3%，下降了3.3个百分点。由此可以看出，企业利润相对减少，必然制约企业技改资金的投入，从而难以形成技术创新的动力、改革开放20年以来，为改变我国产业技术装备落后的状况，我国在技术和资金上进行了大量的投入，使我同技术装备水平明显提高。但是，由于资金的限制及经济增长方式的制约，我国许多产业的结构调整初级技术占有很大的比重，大量发展低档次的初级产品生产能力和劳动密集型企业，这种产业结构和技术构成已不能适应以科技为主要生产要素的国内外市场竞争的要求。尤其是在资源有限的情况下，单纯通过扩大规模和扩张数量来支持经济的发展是没有出路的。只有改变以资源动员型为主的发展模式，从传统的增长方式转变到依靠技术创新、优化产业结构上来，提高产品的技术含量和附加值，提高市场占有率，才能实现社会生产力的跳跃式发展。因此，如何促进企业技术进步，如何在一些关键产业和重点领域采取鼓励措施，充分利用科技进步的因素，实现技术发展的跨越.成为当前一个十分紧迫的课题。

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