内容提要:本文从电子商务的发展现状出发，结合对国家税收管辖权的分析，指出在电子商务环境中加强对非居民跨国营业所得征税的必要性，并通过对常设机构原则和电子商务特点的分析，提出了常设机构原则所面临的挑战，在此基础上提出了我国应采取的相应政策。

电子商务是近年发展起来的不同于传统交易方式的一种全新的交易方式。电子商务的出现引起了一系列的国际税收问题，其中尤以跨国营业所得的征税问题最为引人注目。

一、电子商务的发展利非居民跨国营业所得

近几年来，在世界商业领域，恐怕没有什么比电子商务的异军突起更让人感到震惊和欣喜的了。随着现代电子信息技术特别是网络技术的飞速发展，电子商务给企业和他们的客户提供了一个前景无比广阔的电子虚拟市场。在这一市场中，企业和客户双方可以即时获得全球范围的各类商业信息，可以迅速完成订货、缔约、付款过程，甚至可以从互联网上直接下载数字化商品(比如软件程序、音乐、影像、游戏、资料等以数字化形式存在的无形商品)，以实现瞬间交货。正是由于电子商务的全球性、即时性和直接性等特点，使得商业活动的效率获得了几何级数的提高，极大地促进了世界范围的商品流转。正如一位学者所说:“在90年代，世界上增长最快的商业中心并不位于某一特定的地域，而是存在于逐渐为人所知的电子空间(cyberspace)之中。”^（1）(jeffrey e clegg，intemational taxation of global electronic commerce，tax management memoradum，washington，jun 22，1998，p.185.)

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