税务研究 2000年 第8期 论坛

实施西部大开发战略的财税政策取向

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  一、西部大开发要有新思路、新方法和新机制

  西部大开发要按照建立社会主义市场经济体制的要求和新的对外开放环境,运用新思路,探索新办法。这个“新”,主要体现市场经济办法。西部开发离不开政府作用的发挥,但政府作用也主要体现在尊重市场经济要求、按客观经济规律办事,所以归根到底是用市场经济的办法。

  (一)从中央来看要重点抓好的几项工作

  1.要在中央统一领导下实施西部大开发战略。

  我国经济发展正处于结构调整的重要阶段。原有的经济结构失衡现象比较严重,粮食、棉花等主要农产品过剩,一般加工工业品也过剩,而这些传统的工农业产品开发成本较低,只要投入一定的资金、项目,就可以发展起来。问题在于,从全国来看,这些工农业产品都是过剩的,西部开发不能再走重复生产、重复建设的老路,这为西部开发创造短期经济效益增加了难度。经济结构调整是中长期的、战略性的,西部开发也是中长期的、战略性的,这两者可以很好地结合起来。这种结合,必须在中央的统一领导下,按照经济结构调整的总体战略要求来安排西部地区的开发战略,在开发中调整结构,在结构调整的基础上促进开发,使西部地区经济发展与全国经济发展协调起来,在全国一盘棋的布局下,加快西部地区的发展。

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