党的十五届五中全会在全面总结“九五”期间社会和经济发展的基础上，提出了“十五”发展和改革的总体目标要求。按照十五届五中全会精神，进一步深化税制改革，是当前税收工作面临的一项重要任务。

“九五”时期，我国改革开放和现代化建设所面对的国内外环境是历次五年计划实施中少见的。在错综复杂的国际国内环境中，党中央、国务院审时度势，适时调整宏观经济政策，保持了国民经济的持续快速发展，全面完成了现代化建设的第二步战略部署。“九五”时期，经济和社会发展所取得的巨大成就是与社会主义市场经济体制的初步建立、经济体制改革的进一步深化分不开的。其中，经过1994年税制改革形成的现行税制对于顺利完成“九五”计划发挥了积极作用。“九五”期间税收收入年平均增收超过100亿元，对于保障“九五”计划所提出的各项目标的实现做出了突出贡献。中央关于制定“十五”计划的建议提出，要“综合运用计划、财政、金融等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等杠杆作用，引导和促进经济结构调整，保证经济稳定增长。坚持扩大国内需求的方针，根据经济形势实施相应的宏观调控政策。近期要继续实行积极的财政政策，并带动企业和社会投资，促进消费。进一步完善分税制。积极稳妥地推进税费改革。健全税收制度，强化税收征管。逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重。”我们应当以务实的态度，积极研究今后几年税制完善问题，紧紧围绕“十五”计划要求，以发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，坚持市场取向的改革，进一步消除影响生产力发展的体制性障碍。当前研究税制完善的问题，既要充分肯定1994年税制改革的成果，也要看到宏观经济环境已经对现行税制的进一步改革提出了一系列新的要求。我认为，今后几年税制建设应当立足于促进经济结构调整和促进对外开放，促进科技进步，从制度和政策层面提出完善现行税制的办法。过去，我们曾反复讲过，税制改革要服从、服务于经济发展和改革的要求，今天，我们面对新的形势和新的要求，研究下一步的税制改革，仍然要以此为出发点，我们要在已经取得很大成就的基础上，认真研究新问题，提出新办法，不断完善税制。只有这样，才能使税收促进经济发展、推动经济改革的作用得以充分发挥，才能使我们的工作不断取得新的成就。

>>阅读全文