中国税务 2000年 第6期
推进税费改革 减轻农民负担国务院发展研究中心农村部部长 陈锡文
推进税费改革 减轻农民负担
上一篇 下一篇一、农民负担重的根本原因在于农村税费制度不合理
农民负担重，不仅降低了农民的实际收入，而且伤害了农民的感情，对农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定都产生了极大的不利影响。党中央、国务院历来高度重视减轻农民负担。江泽民总书记在1992年底就曾亲自深入农村调查农民负担问题，并就此问题专门召开了部分省委书记座谈会，强调切实做好减轻农民负担工作的重大意义。此后，中央不仅年年都部署和检查减轻农民负担的工作，而且设立了减轻农民负担部际联席会议制度，年年组织检查，分析、研究情况，制定有针对性的具体政策。1998年，中央又作出明确规定：对农民收取的“三提五统”费用，今后连续三年都不得超过1997年的实际收取额。应该说，中央对减轻农民负担的工作抓得不可谓不紧，政策的力度不可谓不大，具体的规定不可谓不细，而一度出现过的农民负担急剧增加的势头也确实得到一定的遏制。但总的看来，农民负担过重、不合理负担仍在继续增加的趋势，并没有得到根本性的扭转。为什么如此抓减轻农民负担却还是难以真正见效呢？根本的原因，在于以往减轻农民负担的工作，还没有涉及对不合理的农村税费制度本身的改革。