税务研究 2001年 第1期
工作研究
分税制改革浅析
上一篇 下一篇一、分税制的内涵及其基本要求
分税制是指在划分中央与地方政府事权的基础上，按照税种划分中央与地方财政收入的一种财政管理体制。从各国实行分税制的情况看，作为一种规范的分税制应满足以下要求:
(一)分税的标准应该保持统一
目前，分税的标准主要有二:一是按税种划分为中央税、地方税、中央和地方共享税。这种划分方式简单明了，便于征收管理。世界上实行分税制的大部分国家都采用这种划分方法。一般说来，税源广、收入稳定的税种划为中央税，其他税种划为地方税。为了使地方政府拥有稳定的收入来源，还规定了中央与地方共享的税种。二是按税源划分，即根据税源结构将同一税源的税种划分为中央征收的税或地方征收的税，如企业所得税，可以分别征收中央企业所得税和地方企业所得税。