发展和壮大西部地区财力，增强西部地区各级政府在经济建设中的调控能力，是实施西部大开发战略的一项重要内容，也是各级税务机关的重要职责和任务。从长远看，解决西部地区财力短缺的问题，必须依靠经济的发展。但从目前情况来看，可以通过调整税收政策、理顺分配关系等措施来缓解西部地区财政紧张状况。总体思路是:改革和完善地方税制，拓宽税基，提高税率，严密征管，完善地方财政分配体制，将西部地区实现的税收收入尽可能留给地方。具体措施如下:

一、适当下放资源税管理权限，扩大资源税规模，为开发西部地区积累建设资金

西部地区有丰富的自然资源，主要是矿产资源、水资源、森林资源等，其中相当一部分是不可再生资源。加强西部地区资源的开发和综合利用，把资源优势转化为经济优势，对推动西部地区经济发展，有着十分重要的现实意义。同时，通过适度的税收政策，既可以增加地方财政收入，也可以提高资源的综合利用率。西部地区自然资源分布状况千差万别，在资源税政策调整上实行“一刀切”，显然不切实际。我们认为，国家应将资源税的征税范围、税率方面的管理权限下放给西部地区各省(直辖市、自治区)人民政府。西部地区在对现有自然资源进行分析的基础上，自行确定资源税的征税范围和税率。对处于垄断性地位的不可再生资源，可适当提高税收负担，如提高天然气、石油等资源税的税率。就重庆市而言，天然气资源相当丰富，每年开采量达到31.5亿m3，按每1000m3收取26元计算，仅此一项每年地方就可取得财政收入8190万元①(①资料来源:根据川东石油管理局、重庆市天然气公司提供的1999年数据。)。结合西南地区水能资源丰富，可适当开征水资源税。对国家禁止采伐的木材资源，可在现已征收农林特产税的基础上，加收一道木材资源税。

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