在市场经济条件下，税收调控收入分配功能的发挥，是在市场机制对社会收入分配调节基础上进行的，市场经济的完善程度及其对社会收入分配实现程度的不断提高，要求税收调控发挥更有效的作用。税收在社会收入分配中调控功能的实现程度，是由税收制度对个人收入分配调控的强度所决定的。具体地讲，是由税收制度的结构、体系所规定的。增强税收对个人收入分配的调控，需要从经济的市场化进程、税制结构、税收调控体系等方面加以研究。

一、环境问题:经济市场化进程与税收调控

市场经济下资源配置的基本问题，是通过市场机制来实现的。价格机制和竞争机制引导企业以最小的成本生产出消费者所需要的商品，从而实现利润最大化。没有完备的市场体系，竞争不充分，价格信号失灵，就不可能建立起真正的市场经济，政府对经济运行的税收调控也就无从谈起。税收调控个人收入分配只有在发达和规范的市场体系下才能更有效地发挥作用。

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