目前，我国经济发展正处于历史转型期，国家财政需求较大。在这种情况下，确保税收对财政供给能力的增强，是首要任务。同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立和即将加入wto，税收又必须进行多方面的改革和调整。对此，采取激进或保守的办法均不适宜。明智的选择是把中长期目标与现实情况结合，兼顾多方，力求平衡，在保证国家财政收入的前提下，有步骤地推进税收改革。对此，笔者认为完善税制，扩大税基，加强征管，应该是我国税收稳步增长的基础。

一、继续完善税制，适应市场经济发展和与国际税制接轨的需要

随着我国社会主义市场经济的建立，税制改革已取得了较大进展。以1994年为转折点，全面改革了流转税，统一了企业所得税，规范了个人所得税，调整归并了地方税，还开征了一些特殊调节的税种，并实行了中央和地方分税制。应该说这次税制改革是相当成功的。首先,它保证了中央税收的稳步增长，改变了多年来税收增长低于国民经济增长的局面。尤其是增值税主体税种地位的确立，使国家财政收入的稳定性增强。其次是统一税法，公平税负，使企业负担趋于合理，基本理顺了国家与企业的分配关系。再次，就是以流转税为主体，所得税辅之，比较适合中国的现实国情。

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