中国税务 2001年 第6期
综合
完善个人所得税制 强化收入分配调控
下一篇改革开放以来，我国收入分配的理论和实践不断突破，收入分配体制发生了很大变化。理论上，党的十四大以来，先提出“以按劳分配为主体，其它分配方式为补充”，发展到“以按劳分配为主体，多种分配方式并存”，再到“把按劳分配与按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”；从“兼顾效率和公平”到“效率优先，兼顾公平”；以及“允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”。实践上，从80年代中期开始，改革的重点转向城市，扩大了企业分配自主权，建立了激励机制，恢复了奖金等分配形式。随着分配体制改革的不断深化，我国的收入分配制度改革朝着与社会主义市场经济相适应的方向迈出了重要步伐，市场机制在收入分配领域日益发挥基础性调节作用，居民收入较快增长，国民收入总体分配格局不断趋向合理，总体上有利于经济发展、社会进步和效率提高。但也要看到，当前收入分配领域还存在着一些相当突出的矛盾和问题，主要表现:一是分配秩序相当混乱；二是收入差距明显扩大；三是个人收入分配隐性化、多元化；四是腐败和违法现象加剧了收入分配不公；五是低收入居民的基本生活尚未得到有力保障。