税务研究 2002年 第12期
工作研究
建立税收预警机制的初步构想
上一篇 下一篇一、建立税收预警机制势在必行
（一）建立税收预警机制是解决税源监控乏力问题的需要
税源监控是税款征收和税务稽查的前提和基础。其突出特点是提前性和控制性，但目前在实际工作中有以下3种失控现象，亟需通过预警机制在内的税收管理措施予以解决。
1.管理性失控。是指由于税务机关管理缺位而造成的税源失控。如漏征漏管户大量存在就是管理性失控的突出表现。有相当一部分纳税人只领取了营业执照，但不办理税务登记，也不纳税；有的纳税人虽然办理了税务登记，但是没有设置账簿，长期不申报纳税。