中国税务 2002年 第1期 综合

完善稳定税制加强税收征管

本刊特约评论员 圩岸 下一篇

完善稳定税制,加强税收征管,是今年税收工作的指导思想。提出这一指导思想的根据是当前急剧变化的国内外经济形势。美国从去年3月起经济开始落入衰退周期,9.11事件后,美国经济增长速度明显减缓,由此而引起国际经济格局的变化。面对这种国际环境,加上我国为适应入世的需要而进行的结构调整,国内经济受到正负两方面的双重影响,市场开放后的企业、行业和产品以及就业机会面临着前所未有的挑战和冲击。今年对组织收入和适应wto的税制完善都是一个难关。

完善稳定税制,是对今年工作部署的一种战略思考。在目前的经济格局情况下,一方面不能减税,减税就要减少财政收入,就要影响财政的必要支出,另一方面也不能增税,增税就会加重企业和群众的负担,就会影响扩大内需。我们应对的经济格局既不是通货膨胀也不是通货紧缩,总体上评价我国去年经济的各种参数,只是一种低通胀的态势。适应我国社会主义市场经济体制的1994年的税制改革,已经建立了一套适合国情的以流转税为主体的税制框架,它的成功运作具有稳定经济和保持财政收入稳定增长的功能。通过实行以具有中性特征的增值税为核心的流转税体制,从根本上适应了市场调节的要求。通过统一所得税制度,正在改变国有企业承受过重财政负担的局面,平衡不同经济性质企业税后资本积累的形成,有利于在市场竞争中共同发展。

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