编者按：衣、食、住、行是人民大众的基本需求，“启动内需”就不能忽视老百姓的基本需求。鹤岗市在房改初期实行零地价政策，大规模启动城市住宅建设，有效地扩大了内需，促进了经济发展。我们讲“三个代表”，其实鹤岗市人民政府推行的零地价政策，就是货真价实的“三个代表”。鹤岗经验在全国有着普遍的适用性，值得推广。

黑龙江省鹤岗市是一座因煤而兴、因煤而立的城市。在“八五”期间，随着全国煤炭供给从紧张走向缓和，限产压库、煤价下滑，使得以原煤采掘为主导产业的鹤岗经济受到很大冲击。当时鹤岗面临三大难题：一是经济增长速度慢，gdp年均增长率仅为3.7%，比全国低8.3个百分点；二是就业压力大，1995年，全市共有下岗职工3.5万人，占职工总数的20%；三是城市功能差，生产和生活环境不断恶化，道路、公共设施等城市基础设施建设欠账多，进一步影响和制约着经济的发展。

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