中国税务 2002年 第10期
法制经纬
税收法律主义原则应作为税收立法的首要原则
上一篇 下一篇所谓税收法律主义原则，又称为税收法定主义原则或税收法定原则，是指税收的征收和缴纳必须基于法律的规定进行，没有法律依据，国家就不能征税，任何人就不得被要求纳税。税收法律主义原则的要求是双向的：一方面，要求纳税人必须依法纳税；另一方面，课税只能在法律的授权下进行，超越法律规定的课征是违法和无效的。
一、税收法律主义原则的历史沿革
税收法律主义原则最早产生于英国。1215年英国“大宪章”是世界历史上第一次对国王征税权的限制。1689年国会制定“权利法案”，规定国王不经国会同意而任意征税是非法的，只有国会通过法律才能规定向人民征税，从而正式确立了近代意义上的税收法律主义。詹姆斯·斯图亚特在1767年所著的《政治经济学原理研究》一书中归纳的三项税收原则，第一项就是税收法定原则。赋税课征的基本条件是须经立法机关的同意或法律程序的认可。