一、国际税收竞争理论的发展现状和研究思路

自20世纪80年代中后期以来，国际税收竞争已经成为公共经济学领域研究的最重要课题之一。尤其是近年来，国外对此领域的研究成果和文献层出不穷，有关研究论文几乎可以在任何一个公共经济学、国际经济学和政治经济学的刊物上检索到。更为引人注意的是，在这些文献作者中，经常会发现众多国际一流的公共经济学家的名字。这一研究方向的深入发展，是与同一时期内经济全球化的现实背景分不开的。经济全球化（包括区域经济一体化）进程的加深，提高了国家经济政策的相互影响（interaction）和相互依赖（interdependency）程度，使得一国的经济政策会给其他国家的经济福利带来外部性影响。而在过去相对封闭的世界经济中，由于对要素跨国流动的限制，这种外部性影响可以在很大程度上被忽略。国际税收竞争正是经济全球化所带来的重要现象，当一国试图通过降低税率、提供各种税收优惠来吸引国外流动性要素以获取经济全球化所带来的利益时，势必不同程度地侵蚀其他国家的税基，而其他国家采取同样的税收政策时，国际税收竞争就不可避免。国际税收竞争实质上反映了正在变化中演进的国家间税收关系。这种变化的背后体现的是国家主权和经济全球化之间的矛盾。一方面，税收主权是国家经济主权的重要内容，税收政策服务于国内经济政策目标；另一方面，一国的税收政策不可避免地会对其他国家带来外部性影响或受到其他国家税收政策的约束。从这个意义上说，众多学者对国际税收竞争的不断关注和深入研究也是构建经济全球化下公共经济学理论框架的一种努力。

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