税务研究 2003年 第4期 税收征管

“无缝隙组织”理论与税收征纳机制取向

作者: 李伟宁 蓝常高 单位:广西壮族自治区国家税务局 上一篇 下一篇

关键词:无缝隙组织无缝隙政府顾客导向征纳关系


一“无缝隙组织”理论及其实践

“无缝隙组织”(seamlessorganization),是美国学者拉塞尔·m·林登的著作《无缝隙政府──公共部门再造指南》(1994)中的一个核心概念。这一概念是在通用电气公司执行总裁杰克·韦尔奇(1990)“无界限组织”的基础上提出来的。林登认为,“无缝隙”比“无界限”更能够揭示新型组织形式的本质。所谓无缝隙组织,就是以顾客为导向,行动快速并且能够提供品种繁多的、个性化的产品和服务,从而最大限度地使顾客满意的组织。“无缝隙组织”的形式和界限是流动的和变化的,具有渗透性,有时甚至是无形的。其组织内部和组织之间是网络的,扁平的,而不是强调壁垒的和等级的制度。同传统的组织相比,无缝隙组织有几个鲜明的特征:用通才取代专才;用职能交叉的工作团队取代职能单一的孤立部门工作的个体;从专注于规范内部活动向注重外部结果完美的方向转变。正因为如此,它能够向顾客提供更加快捷、周到、完美的服务。

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