税务研究 2003年 第11期
论文摘萃
我国地方税体系的现状及其构想
上一篇 下一篇我国省及其以下政府没有税收立法权，只有税收执法权。在1994年税制改革方案中，划归为地方税的税种中，只有屠宰税、筵席税的立法权下放给了地方。但筵席税自1988年立法后，仅内蒙古等少数省份开征过（2001年上半年内蒙古也已停征），屠宰税虽然曾经给四川等省份带来不少收入，但现在也已停征。这样，省以下政府的税收立法权已不复存在。而省以下政府的财权与事权不统一，即收支之间有缺口。据统计，2000年收支缺口最大的是吉林省，达60.17%，最小的广东省也有15.71%。所以，不赋予地方政府税收立法权，地方政府就不能通过规范的税收来解决收支缺口问题，可能会通过非规范的收入形式如收费来解决，就极易出现“税不够，费来凑”的问题。