一、树立服从服务于经济的税务稽查指导思想

长期以来，在计划经济的影响下，税务稽查在人们头脑中只是作为打击涉税违法违规行为、为政府增收的一种执法手段，而对于税务稽查服务于经济、服务于纳税人的认识却比较淡薄。税务机关对稽查部门下达税收任务甚至创收指标的做法，形成了税务稽查重检查、轻帮促，重数量、轻质量，重回报、轻整改，重打击一个、轻震慑一片，以收入型稽查为主导的局面。这种单纯的收入型稽查，从表面上看，在短期内能为政府增加收入，又能促进税务部门完成任务。但从深层次来看，在收入任务压力以及部门利益驱动下，加之一些税收体制上的原因，必然弱化税务稽查在营造公平竞争的市场经济环境方面的功能，容易导致抓住那些经济效益好、有缴付能力的纳税人多头、重复检查，一定程度上会干扰纳税人的正常生产经营，不利于经济的发展。另外，以收入论英雄，使稽查执法质量得不到准确体现，不利于稽查人员执法水平的提高。

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