中国税务 2003年 第5期 综合

税收与社会稳定

作者: 本刊特约评论员 圩岸 下一篇

税收以其所具有的筹集财政资金、进行宏观调控等职能,对维护社会稳定发挥着重要作用。最直接的体现,莫过于以下三个方面:

一是利用税收调节收入分配,缓解分配不公,化解社会矛盾。在市场经济条件下,这种“内在稳定器”的作用越来越重要。国民收入的分配,决定于每个人提供的生产要素的数量以及这些生产要素在市场上所能获得的价格。由于人们获取收入的能力以及所拥有的资源状况不同,市场体系中所形成的收入分配会造成差距。一般来讲,发展中国家在经济跃升初期,对这一问题的关注程度较低,随着这种悬殊状况的增加和扩大,如不加以适当调节,势必激化社会各阶层之间的矛盾,危及社会稳定。特别是我国经济正处于转轨过程中,收入分配领域存在着城乡、行业等差距增大的趋势,基尼系数已接近国际警戒线水平,适当地发挥税收这一政策工具的作用,调节国民收入分配、缓解分配不公的矛盾具有重要意义。坚持效率优先、兼顾公平的原则,在初次分配中,注重效率,通过流转税等税种奠定一个比较好的收入分配基础;在再分配中,注重公平,通过所得税等调节差距过大的收入。利用税收手段,调整和规范国家、企业和个人的分配关系,以营造健康有序的社会发展环境。

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