江西省国家税务局局长周广仁是经济学博士，他精通矛盾论，善于“弹钢琴”。就任江西省国税局局长不久，他果断地把全系统的工作重点放到基层建设上来，以创新性的理念和创造性的实践开拓出基层建设的一片新天地。近日，围绕基层建设这一话题，我们采访了周广仁局长。

记者：2002年5月，江西省国税局以崭新的视角对基层建设进行了重新定位，将基层的范围由原来的税务所（分局）扩展为县（市、区）局及其分局，这是基于怎样的考虑？

周广仁：近几年，江西国税系统深化以专业化和信息化为支撑的征管改革，引发了基层的一系列变化：一是量大面广、处于征收一线的税务所（分局）大幅度收缩，基层的数量大大减少；二是税务所（分局）由集征收、管理、稽查诸项权力于一体的全职能机构变为专业化的税源管理机构，基层的执法权力被分解、上收；三是随着城市化的进程，税源分布向城市、城区集聚，税收收入80％以上集中在市、县城区，农村税收不足20％。面对基层发生的变化，江西省国税局党组进行了认真的调研和分析，认为基层建设是个动态的过程，必须用超前的思维、发展的眼光和全新的视角认识和定位基层的内涵和外延。

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