中国税务 2003年 第11期
业务之窗
强化普通发票管理的对策
上一篇 下一篇目前我国发票分为两类：增值税专用发票和普通发票。前者由于具有直接抵扣税款和申请出口退税的功能，倍受税务机关和纳税人的重视，后者在税收管理中的重要性虽逊于前者，但聚沙成塔，其管理低下造成的税收流失绝不是一个小数字。
当前普通发票管理中存在着以下的缺陷：一是手工开票大量存在，不利于税源监控。据某县国税局统计，正常使用的普通发票的票种达20余种，涉及征管户5000余户，加大了税务机关审核控管的难度。二是发票的印制、发售受区域制约。现行普通发票按行政区划，区分行业、面额和联次印制，使得各地发票的式样和联次各不相同。既加大发票印制成本，不便于发票跨地区甚至跨行业调剂使用，也加大了税务机关鉴别发票真伪的难度。三是发票等现行管理办法未规定注销纳税人的发票等会计资料的保管期限，一些不法分子便钻此漏洞，疯狂地虚开发票后销声匿迹，逃避法律的制裁。四是多头开户、现金交易大量存在，给“以票管税”带来困难。