税务研究 2004年 第1期
税收征管
当前税收征管改革中存在的问题
上一篇 下一篇一、税收征管改革中存在问题的原因剖析
从税收征管改革实践看，当前税收征管中主要存在着管理责任淡化，税收征管运行链条被割裂和中断；废除管户制后，定期拉网排查难以杜绝漏管户；核定征收面过大，留下了潜在隐患和较多后遗症；征管部门与稽查部门争抢税源，纳税人疲于应付等问题。导致这些问题存在的原因如下：
（一）缺乏计算机先进性与人的主观能动性的有机结合
计算机进入税收征管领域，虽使税收征管工作在理论上发生了“质变”，但由于缺乏计算机先进性与人的主观能动性的有机结合，离“以计算机网络为依托”的要求相差甚远。具体表现：一是纳税人自行申报制度全部要求纳税人自行申报，在上门征收与自行申报的过渡阶段，人为地制造了虚假申报的“真空”；二是计算机信息主要是纳税人的收入、税金、发票购领等，缺乏完整的财务会计资料和真实有效的税收征管、稽查信息；三是过分依赖计算机监控税源，缺乏人的主观能动性与计算机“智能”的有机结合；四是纳税人的工商登记信息与税务登记信息未能共享，两部门之间的联网形同虚设，导致两个部门的登记户数不一致。