近年来，随着对“三农”问题讨论的不断深入，有关农业税改革的各种建议、方案在各种媒体上不断出现，可谓见仁见智。但在诸多主张农业税改革的方案中，有一种观点应当引起注意，即在取消现行农业税之后对农用土地再征收一个税，这个税的名称有各种表述，或称之为“土地使用税”，或为“土地资源税”，或为“农用土地使用税”等。无论名称叫什么，课税对象是一致的，就是作为农业用途的土地，由土地的使用者也就是耕作的农民负担。

为什么要再设立这个税？从主张征收该税的观点看，其理由归纳起来有以下几条：一是国外对土地都是征税的，这是国际惯例，对农用土地征税是与国际惯例接轨；二是在城市中使用城镇土地者需要缴纳城镇土地使用税，取消了农业税之后，也应对农用土地征收使用税，这是统一城乡税制的必要，否则对城市居民而言不公平；三是对农用土地征税，是按土地面积计税，有利于促进土地资源的合理利用，减少土地的浪费；四是土地使用税的税率可以定得很低，既有利于增加政府收入，又较之农业税大大降低了农民的负担，从而达到促进农民增收的目的；五是有利于培养农民的纳税意识。有如此多的理由和好处，看起来开征此税大有必要。然而仔细斟酌，开征这个税似乎又有所不妥，至少不妥有三。

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