纳税人编造虚假计税依据应如何处理

钟税官：

我局在检查过程中遇到这样一个问题：企业申报应纳税所得额为负，经检查认定应补缴所得税（非计算失误造成），对于适用哪条法律规定对纳税人进行处罚，有两种观点。一种观点认为，根据《税收征管法》第六十三条的规定，应认定纳税人偷税，处以偷税额50%以上5倍以下的罚款。另一种观点认为，除按上述规定处罚外，还应按《税收征管法》第六十四条的规定，认定纳税人编造虚假计税依据，处5万元以下的罚款。如果按第二种观点来处理，是否违反了《行政处罚法》中一事不再罚的原则？以上两种观点哪种正确？

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