为配合我国城镇住房制度改革，国家税务总局于2001年下发了《关于企业住房制度改革中涉及的若干所得税业务问题的通知》（国税发[2001]39号，以下简称《通知》），明确规定企业（内资）按省级人民政府规定发放的住房补贴资金，可在所得税前扣除。这一规定的实施，切实减轻了企业负担，有力地推进了住房改革的进程。然而，关于外商投资企业是否适用这一税收政策，目前尚没有明确规定。随着外商投资企业本土化进程的加快，许多外商投资企业都希望政府尽快制定相关政策，鼓励外商投资企业积极参与房改。

首先，住房制度改革并非仅针对内资企业。我国于1998年正式实施住房制度改革，受益目标是全国百姓。由于国有企业历史遗留问题多，员工流动性差，住房问题尤为突出，因此国家选择从国有企业开始实施改革。但是住房问题并不仅存在于国有企业，外资企业由于本土化的需要，拥有中方员工的数量日益增长，特别是刚从国有企业剥离出来注入外资的合资企业，其员工往往由原国有企业职工调入组成，与原单位保持着千丝万缕的联系，同样存在着住房改革的迫切需求。

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