适时推进土地市场化改革

刘守英（国务院发展研究中心农村部研究员）：2003年，国家几大部委组成的调查组连续对全国各地土地市场开展了清理工作，揭露出的土地利用中的问题确实触目惊心。中央也作出了修改《土地管理法》、根本改革征地制度的决定，并对土地实行省一级垂直管理。

近几年，土地问题之所以成为全社会最关注的问题之一，主要是因为，随着我国工业化和城市化的高速推进，不同利益主体在呈几何级数上涨的土地级差收益分配上的冲突不断加大。由此导致的后果令人堪忧，即政府的金融负债巨大、没有工业化依托的城市化，以及寅吃卯粮带来的土地被乱占滥用和十分严重的农民失地失业问题。而利益冲突的根源就是我国在计划经济和国家工业化时期形成的征地制度。

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