中国税务 2004年 第5期
中国税务论坛
建立城乡统一税制势在必行
下一篇农业税制对农村经济发展和农民的生产生活有着重大影响。过去由于受二元经济结构的影响，一直向农民征收农业税费，导致一些地方农民负担过重，农民意见很大。不合理的农业税制，既增加了农民负担，影响了干群关系，也阻碍了农业和农村经济发展，拉大了城乡居民收入差距。为从根本上解决这些问题，从2000年开始，中央决定开展农村税费改革试点，通过农村税费改革逐步规范了税费征收行为，初步理顺了国家、集体和农民的利益关系，切实减轻了农民负担。按照党的十六大统筹城乡经济社会发展的战略部署，十六届三中全会又提出要创造条件逐步实现城乡税制统一。这是继农村税费改革以后的又一重大决策。特别是今年中央提出降低农业税税率，取消农业特产税，允许有条件的地方免征农业税，并宣布五年内取消农业税。最近又决定在黑龙江、吉林进行免征农业税改革试点，其他11个粮食主产区农业税税率降低3个百分点。这些举措大大加快了城乡统筹和建立城乡统一税制的进程。在这样的形势下，如何认识和设计今后的城乡统一税制，是一个重大课题。