近年来，随着金税工程的不断完善，代开、虚开增值税专用发票的犯罪活动得到了有效的遏制。但是，利用增值税专用发票犯罪的案件并未完全杜绝，特别是增值税一般纳税人暂认定期间的管理存在较大漏洞，需要引起重视，以切实做好增值税一般纳税人暂认定期间的前、后期管理。

一、前期管理

（一）身份考证。在一些案件中，不法分子往往利用伪造的身份证明来申办企业，如北京海淀区陈学军案件，其所开设的37户企业中，有36户企业是通过伪造的法人身份证来申办的，骗购增值税专用发票的企图一开始就昭然若揭。因此，为防止不法分子通过伪造身份证申办企业的行为，在税务机关与公安机关尚未采取计算机联网鉴别身份的情况下，税务机关可购置红外线鉴别仪等设备，用以鉴别身份证乃至专用发票的真假。此外，一些不法分子采取诱骗手段，诱骗无关人员出任法人代表，自己在幕后操纵，案发后便逃之夭夭。对此，税务机关在审批认定一般纳税人申请时，除要对财务人员培训外，还要实行法人代表见面制度。

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