中国税务 2004年 第10期 中国税务论坛

税源管理要科学化、精细化

下一篇

税源管理是税收征管的基础。税收征管质量和效率的提高,在某种程度上取决于税源管理的科学化、精细化。科学化管理就是要从实际出发,积极探索和掌握征管工作规律,善于运用现代管理方法和信息化手段,提高税源管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求,明确职责分工,完善岗责体系,抓住薄弱环节,采取得力措施,抓紧、抓细、抓实,提高税源管理的效能。

完善税收管理员制度。税收管理员(简称专管员、片管员)是基层税务机关分片(业)管理税源的工作人员。完善税收管理员制度,要注意三点:一要客观、全面、辩证地分析过去的专管员制度。过去专管员工作的基本特点是“一人进厂,各税统管,征管查集于一身”,存在个人说了算、权力不受制约的弊端。所以,改革专管员制度,革除其弊端,是十分必要的,但改革不是放弃或削弱税源管理,专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点要继续发挥。二要正确认识管事与管户的关系。管事离不开管户,不然就没有针对性,管户要从具体事务入手,不然就失去工作内容。加强税源管理,就要通过逐户管理加以落实。三要积极运用信息化手段,提高税收管理员的管理水平。对税源的管理,既包括实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查,也包括通过计算机和书面资料分析对每个纳税户进行案头管理。下户检查和案头管理都是具体的管理手段,都要依靠税收管理员来实施。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作,促进纳税人及时如实申报,一般不承办征收税款、审批减免缓税、进行处罚等事务。税收管理员要定期轮岗,建立监督制约机制,并做出廉政规定。

>>阅读全文