基础税源薄弱，大规模、集中性税源稀少是经济欠发达地区的普遍现象。面对难征难管的个体户，面对杂而散乱的小税种，甘肃地税对症下药，提出了“向精细化要收入”的工作思路，努力把以前管不住的税源，管住；管不好的税源，管好。

甘肃省天水市位于陇东南交通要塞，北跨渭水，南携嘉陵，正好处于长江、黄河的分水岭之上，森林茂盛，气候宜人，自古素有“陇上小江南”之称。曾经以生产“春风”牌毛线而享誉全国的甘肃省绒线厂即坐落于此。作为国家重点项目的甘肃省绒线厂从1969年建成起，即奠定了西北绒线纺织工业的基础，1989年更跻身于全国500家最大工业企业行列。那时的甘绒厂是天水的品牌，天水的骄傲，有人曾把天水的两大财政支柱比作“一根线，一支烟”，“一根线”说的就是甘绒厂。不过，如今你来到天水，却再也无法找寻到甘绒厂那曾经辉煌的印迹。市场经济的到来，使甘绒厂同很多大型国有企业一样，步履维艰，风光不再。天水市地税局副局长康启瑞对此深有感触：“甘绒厂红火的时候一年上缴的税款就有2000多万元啊，2001年的时候，为了14万元的税款申请缓缴，拿着他们的缓缴申请书，我真是有种说不出的难过。”2003年6月19日，甘绒厂正式宣告破产。

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