内容提要：根据“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则要求，本文在对分步实施税制改革战略进行深入研究的基础上，重点探讨了税收负担、税制结构优化、税收法制建设和税收管理体制改革等四个问题，提出了相应的政策建议：目前应实行结构性减税，同时进一步规范非税收入；完善直接税制，提高间接税的公平功能；规范税收立法主体，提高税收法律层次，加快制定税收基本法，健全完善税收监督法律体系；建立“合理分权”的税收管理体制。

关键词：税收负担,税制结构,税收法制,税收管理体制