个人所得税自1980年开征以来，已有20余年，其间国家的经济环境、体制环境以及国民收入水平俱已发生深刻变化。与此相对，个人所得税的费用扣除标准，20多年来却变动不大。对此，社会各界改革呼声很高，近来更是评论如潮。2005年7月26日，国务院决定将《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》进一步修改后，提请全国人大审议。为此，本人不揣冒昧，进言一二，以求完善税制，造福民生。

一、提高个人所得税费用扣除标准首当其冲

个人所得税20年一贯制，期间只有局部技术性调整，没有整体根本性改革。20年前，百废待兴，人民生活刚刚获得温饱，当时的月平均收入40元左右。20年后，人民生活已经步入小康，城市月平均收入接近2 000元。过去买一辆自行车需要一个人1年多的收入。现在1个月的收入一般可以买2辆，甚至更多。两相比较，根本无法同日而语。温饱状态下确定的扣除标准，在小康状态下继续沿用，未免失之偏颇，也不能体现与时俱进的时代要求。20年前是计划经济时期，现如今已是市场经济，计划经济国家大包大揽，包就业、包福利，现在许多经济责任都由社会个体自己承担，体制根本转变，经济的权利责任体系也发生了根本改变。社会个体在经济发展和稳定中承担的责任和忍受的痛苦增加了许多，国家和个人的利益分配关系也应该相应调整。国家代表计划的部分，个人自然担当市场的部分，计划经济的色彩越来越淡，市场经济成分越来越浓。经济生活当中，国家与个人角色已经转换，制度自然也应该调整。不久前，据教育部统计，我国教师工资比1984年明显提高，是20年前的17.8倍，比1980年肯定更高。教师的收入水平在社会各阶层中最具代表性。20年前，费用扣除额是月平均收入的20倍，现在早已滑落至月平均收入以下。如此巨大的反差我们不能无动于衷。目前国内外籍人员个人所得税费用扣除额是4000元，比我国普通公民高出5倍，对我国公民而言有失公平。所以，个人所得税改革，提高费用扣除标准应首当其冲。笔者认为，费用扣除额至少应该定在2000元以上。

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