“三农”问题的难点是农村人口增长过快过多。我国每年增长人口1500万～1600万，大部分在农村。改革开放以来，我国城市化水平有了明显提高，农民占总人口的比例降低了，但总量并没减少，反而增加。同时，耕地没增加却减少了约三亿亩，占中国耕地总量的15％～20％。

农村人口太多，人均耕地又太少，这使得靠农业增加农民收入已经很难。于是，进城打工成了农民增收的一条主要途径。但由于受多方因素的制约，近亿农民工常年“畸形”大流动，却难以真正离开农村落户城市。这主要是基于长期以来的一种观点，认为把人均仅一亩多的耕地让近十亿农民拿在手里，即是为农民提供了社会保障，在持这种观点的人看来，这样做还可为财政省去一大笔开支。然而，维持这样一种状况，我们所付出的社会代价却是小农经济的延续，以及由此导致的人口大量增长。这也是构成困扰中国“三农”问题的一个死结。

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