国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查、强化管理”的征管新模式，在引导和深化征管改革、推进依法治税、强化征收服务等方面发挥了重要作用，经过数年来的努力，现已从模式向规范运作、提高质量的方向转变。

在肯定新征管模式发挥重要作用的同时，我们也必须正视这一机制在运行中存在的问题——管理环节的的设置相对偏弱，产生了“管理缺位”现象。具体表现为：税务机关对纳税人特别是重点税源户的生产经营情况和税源变化情况缺乏了解；稽查选案重点不够明确，标的不够准确；由于缺少联动与衔接，征管与稽查之间出现脱节现象等。

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