[编者按]：国家税务总局近日发布实施《纳税评估管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。这是贯彻2004年全国税收征管工作会议精神，落实“三十四字”税收征管模式，实施“科学化、精细化”管理，特别是强化税源管理的一个重要举措。本文对《办法》的出台背景、纳税评估的程序和做法以及需要注意的问题作了阐述和解析。本刊刊发之以飨读者。

一、《办法》出台的背景

当前税收征管的薄弱环节主要在税源管理。纳税评估是税源管理工作的核心任务，是基层税务机关日常管理的基本方法。开展纳税评估工作是新时期强化税源监控管理的重要内容和手段，是进一步加强税收征管基础工作的客观要求。做好纳税评估工作有助于税务机关加强对税源的控管，堵塞管理漏洞，减少漏征漏管，增加税收收入；有助于税务机关及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中存在的错误和异常情况，将纳税人目前大量存在的非主观性偷逃税款的错误及问题及时处理在未发或萌芽状态，有效地防范征纳双方的税收风险，减少征纳成本，达到强化管理和优化服务的目的；也可为税务稽查提供准确的案源，减少稽查部门打击偷逃骗抗税行为的盲目性，提高准确性和时效性；还可为纳税信用等级评定提供基础信息和充分依据，对于建设纳税信用体系乃至诚信社会都有着重要的推动作用。

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