2004年全国税收收入总量和增量双双实现历史性突破，税收强劲增长的动力究竟在哪里？除了经济发展的基础性作用和税收政策变化的直接影响之外，税收征管因素发挥了最重要的作用。
实施精细化管理，税收增收效果明显
税源精细化、科学化管理可以称得上是2004年税收工作浓墨重彩的一笔，也是当年税收能够实现突破性增长的关键所在。
深化税收征管工作制度。针对多年来困扰税收征管工作的突出矛盾和问题，国家税务总局制定了《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》，从征收、税源、稽查、服务、信息化和协调配合6个方面制定了29项工作措施，将税收征管工作特别是税源管理工作推向了一个新的水平。实行属地税源户籍管理、推行税务管理员制度，抓住了长期困扰税收工作的症结，从根本上找到了解决“疏于管理，淡化责任”的方法。按照行政区划和税源规模与分布对税源进行划片分类管理，通过加强国、地税税务登记比对，对税源户纳税身份进行认定，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记工作，使税源管理工作更加精细科学；建立新型税收管理员制度，将管事和管户有机结合，突出管理的专业化和精细化，使税源管理机构和岗位设置更加符合实际。通过推行税收属地管理和税务管理员制度，落实了工作责任，细化了工作目标，提高了工作效率，有效堵塞了税源管理漏洞，促进了税收收入增长。最新统计数据显示，2004年反映税收征管质量的几项指标良好，税务登记率全国平均98.7%，纳税申报率全国平均97.3%，税款入库率全国平均97.9%，滞纳金加收率按户次计算为95.6 %，处罚率按户次计算为90.5%。