我国普通发票的管理体制主要包括五个环节：印制、领购、开具和保管、检查、违章处罚。从当前的税收征管情况来看，税务机关对普通发票的管理力度和重视程度还远远不够，纳税人逃避普通发票管理，或利用普通发票进行偷逃税的现象还普遍存在。

一、普通发票管理中存在的问题

（一）印制环节

普通发票防伪方式单一，防伪功能较差，易被不法分子所仿制。一些发票印制企业未按规定执行有关保密制度，也给不法分子提供了可乘之机。

（二）领购环节

税务机关对领购普通发票纳税人的领票资格审查不严，有的甚至没有建立相应的资格审查制度。部分不具备领票资格的纳税人为了取得发票，托关系，找熟人，出现了“人情票”现象。

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