个人所得税的财政功能与调节功能能否很好发挥，既取决于其制度完善与否，也取决于管理是否到位。一个好的税制的运行及其目标追求，需要有健全、高效的税收管理来保证和实现。个人所得税管理水平的提升是包括管理制度、管理手段、管理方法和管理人员素质等相互整合、综合提高的结果。国家税务总局在总结各地征管经验的基础上，提出了加强个人所得税管理的“四一三”工作思路，即：建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度；加快建设统一的个人所得税管理信息系统；加强高收入者的重点管理、税源的源泉管理、全员全额管理。国家税务总局在颁布的《个人所得税管理办法》（以下简称《管理办法》）中，更进一步将“四一三”工作思路予以规范化、制度化，充分体现了借助管理制度、管理手段、管理方法的创新，三位一体加强和规范个人所得税管理的基本思路。

>>阅读全文