党的十六届五中全会强调要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。税务部门要深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步加强对科学发展观基本内涵和精神实质的领会和把握，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领税收工作，切实把科学发展观贯穿于税收工作全过程、落实到税收工作的各个环节。

坚持以科学发展观统领税收工作，首先要求充分发挥税收职能，努力为落实科学发展观服务。通过积极发挥税收筹集财政收入、调节经济和调节分配等作用，更好地促进“五个统筹”，实现经济社会和人的全面发展。筹集财政收入是税收最基本的职能。税收作为国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，是财政收入最主要的来源。筹集财政收入职能也是税收其他职能发挥作用的基础，税收要更好地发挥调节经济和调节分配的作用，要求有强大的收入保障。这就要求税务部门依法切实加强税收征管，努力实现税收收入的持续稳定增长。这是发挥税收职能作用的根本保证，也是税务部门贯彻落实科学发展观的根本要求。

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