内容提要：如何衡量纳税人税收遵从度，是分析、研究、提高纳税人遵从的首要环节。偷税、税收缺口和地下经济与税收不遵从有着相当的区别。衡量纳税人税收遵从度的关键在于用什么方法得到需要的数据：随机的税务检查数据还是非随机的税务检查数据，纳税人申报表的数据还是财务报表的数据，问卷调查还是实验研究等。为优化财税政策、提高财税法治水平，我国应建立纳税人税收遵从度衡量体系。

关键词：偷税,税收缺口,地下经济,税收遵从度