1994年以来，国家已将行政事业单位的部分收入纳入税收征管范围，行政事业单位收费也列入了营业税征收范围，扩大了营业税税基，成为地方税收的一个潜力很大的增长点。但是，行政事业单位税收漏征、漏管现象十分严重，严重扰乱了正常的税收秩序。如××行政事业单位2004～2005年两年间偷税22.81万元，现就该单位存在的问题简单分析其成因与对策。

一、案情简介

2006年3月，某县地方税务局根据稽查计划安排，对本辖区××行政事业单位（以下简称“该单位”）2004年1月1日～2005年12月31日期间执行税法的情况进行纳税检查，并于2006年3月6日下达了稽查通知书。在检查过程中，主要采用了详查法和逆查法等检查方法，全面认真地审核了该单位的原始票据、会计凭证以及有关资料，重点检查了地方各税纳税情况，发现以下问题：1.该单位2004年度收取下属单位的交款82.09万元，应缴未缴营业税4.11万元，城市维护建设税2 052元，教育费附加1 231元；收取其他收入27.65万元，应缴未缴营业税1.38万元，城市维护建设税691元，教育费附加414元。2.2005年度收取下属单位集资收入、管理费及收费基金等112.91万元，全年应缴未缴营业税5.64万元，城市维护建设税2 822元，教育费附加1 693元。3.收取某公司管网改造项目经费15万元，属服务性收费，应缴未缴营业税7 500元，城市维护建设税375元，教育费附加225元。4.收取勘测设计院小车租车费2.50万元，属交通运输税目，应缴未缴营业税1 250元，城市维护建设税62元，教育费附加37元。5.收取勘测设计院承包费6万元，并在勘测设计院报账7.40万元，定性为承租收入，应缴未缴营业税6 700元，城市维护建设税335元，教育费附加201元。6.2004年度应代扣代缴而未扣未缴个人所得税3.58万元；2005年度应代扣代缴而未扣未缴个人所得税5.54万元。以上偷税合计约22.81万元。

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